해외의 에너지 정책 - 독일의 에너지는?

1. 독일의 에너지 정책 개요

"Energiewende"로 알려진 독일의 에너지 전환은 탄화수소 에너지원과 원자력의 확실한 우위에서 재생 가능한 자원의 활용을 기반으로 하는 저탄소 및 비핵 경제로의 국가 계획 전환입니다.

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독일의 전경

 

• 독일은 2030년까지 재생에너지 공급량의 80%를 목표로 순조롭게 진행되고 있습니다. 1990년에 비해 배출량을 55% 줄이는 2030년 기후 목표를 달성하기 위한 궤도에 올랐습니다. 러시아의 우크라이나와의 전쟁으로 인해 촉발된 에너지 위기로 인해 오염된 석탄 전력 사용이 증가했습니다. 운송 부문과 부동산 부문 모두 2022년 온실가스 감축 목표를 달성하지 못했습니다. 2030년 목표를 달성하려면 연간 감축량을 2022년 2%에서 2023년부터 6%로 3배로 늘려야 합니다.
• 해상 풍력, 태양광발전, 전력망 확장, 에너지 저장 프로젝트에 대한 투자가 필요할 것입니다. 변동하는 재생 에너지원 공급의 균형을 맞출 수 있는 새로운 스마트 에너지 인프라의 구현도 마찬가지입니다. 또한, 에너지 효율성이 중요한 역할을 할 것입니다. 수십 년 동안 독일은 재생 에너지 및 환경 기술 적용 분야에서 세계적인 선구자 역할을 해왔습니다.
• 그러나 독일은 석유와 천연가스를 거의 전량 수입해 전력 공급 안보를 유지하기 위해 높은 수준의 석유와 천연가스를 유지해 왔다. 이러한 종속성은 불안정성의 두 가지 잠재적 원인을 생성했습니다. 첫째, 글로벌 가격 변화는 독일 에너지 수입업체와 최종 사용자에게 큰 영향을 미칩니다. 둘째, 시장 발전은 독일과 특정 국가의 관계에 크게 의존합니다. 동시에 계획된 원자력 및 석탄의 단계적 폐지는 천연가스에 대한 국가의 의존도를 증가시킬 예정이므로 액화천연가스 수입을 포함하여 가스 공급 옵션을 다양화하려는 노력을 지속하는 것이 점점 더 중요해지고 있습니다.
• 그리드에 공급되는 재생 가능 에너지원에서 생산된 전기의 비율이 지속적으로 증가하고 있지만 지금까지 눈에 띄는 전력 중단 사고는 발생하지 않았습니다. 독일은 전 세계적으로 전력 중단률이 가장 낮은 국가 중 하나이기 때문입니다.

2. 에너지 소비와 생산

 

• 에너지 소비: 독일은 프랑스와 영국에 이어 유럽에서 가장 큰 에너지 소비국입니다. 2022년 현재 1차 에너지 소비량은 11,769페타줄에 달하며, 75% 이상이 화석 에너지에서 발생하고 17.2%는 재생 에너지에서 발생합니다. 원자력 에너지. 에너지 소비량은 여전히 코로나19 발생 이전에 비해 눈에 띄게 낮습니다. 에너지 시장의 가격 상승으로 인해 2021년 대비 소비량도 3.5% 감소했습니다. 2022년 에너지 믹스 상 유류는 35.3%의 점유율로 가장 중요한 에너지원으로 남아 있었고, 천연 가스가 23.7%로 그 뒤를 이었습니다. 갈탄이 9.9%, 무연탄이 9.8%를 차지했는데, 글로벌 에너지 시장의 혼란으로 석탄의 단계적 폐지가 2023년 4월까지 보류됐기 때문입니다. 재생에너지의 50% 이상을 차지하는 바이오매스는 소비량이 1% 증가했습니다. 장기간의 가뭄으로 인해 수력발전소의 생산량이 13% 감소했습니다. 화창한 날씨 덕분에 PV 시스템의 발전량은 19% 증가했고, 풍력 발전량은 10% 증가했습니다.  
• 에너지 생산: 2023년 국내 에너지 발전은 전체 소비의 16%를 차지할 수 있었습니다. 가장 중요한 국내 에너지원은 재생에너지로 그 비중은 42.3%로 2021년 대비 4% 감소했습니다. 갈탄은 33.3%로 그 뒤를 따릅니다. 국내 천연가스 생산량은 크게 증가해 11.4% 증가했다. 다른 에너지원의 비중은 한 자릿수에 불과합니다.
• 전력 생산량: 독일의 전력 생산량은 2022년에 0.4% 증가하여 총 506.8TWh를 기록했습니다. 2022년 독일에서 생산되어 그리드에 공급되는 전기의 주요 부분은 기존 에너지원에서 왔으며 전체 전기 생산량의 51.7%를 차지했습니다. 갈탄 연소 발전소는 천연가스 부족으로 인한 가격 압박을 완화하기 위해 순 생산량을 105TWh로 늘렸습니다. 원자력의 순 전력 생산량은 총 32.8TWh, 가스 화력 발전소는 약 51.9TWh, 석탄 화력 발전소는 56.3TWh입니다. 재생 가능 에너지원에서 생산되어 그리드에 공급되는 전기의 비율은 총 소비량에서 5.6% 증가한 48.3%로 증가했습니다. 풍력 발전으로 인한 전기는 약 131.3TWh에 이르렀으며 풍력이 25.9%를 차지하는 가장 중요한 전력원이었습니다. 독일 태양광 시스템은 약 55.3TWh의 전력을 생산했는데, 이는 2021년보다 19% 증가한 수치입니다. 바이오매스는 41.6TWh를 생산했고 수력발전은 재생에너지원이 기여한 나머지 14.2TWh의 대부분을 차지했습니다. 전체적으로 재생에너지원은 2022년에 약 244.8TWh를 생산했는데, 이는 2021년 가치보다 약 9% 높은 수치입니다.  
• 에너지 비용: 러시아의 공급 감소로 인해 2022년 독일의 에너지 비용이 급격히 증가했습니다. 독일 가구의 에너지 가격(전기, 가스, 휘발유)은 2023년 초에 눈에 띄게 하락했지만 러시아의 우크라이나 침공 전인 2022년 1월보다 높은 수준을 유지하고 있습니다. 높은 에너지 가격도 업계에 부담이다. 독일 정부는 일부 기업이 독일을 떠나도록 강요할 수 있는 높은 전기 가격으로부터 기업을 보호하기 위해 에너지 집약적 산업에 전기 가격을 보조하기 위해 매년 약 44억 달러를 배정할 계획을 밝혔습니다.

 

3. 에너지 수입

 

• 천연가스: 2022년 독일로 수입된 천연가스의 총량은 1,449TWh였습니다. 가장 큰 거래량은 노르웨이(33%)와 러시아(22%)에서 나왔습니다. 2021년 러시아의 점유율은 52%였습니다. 전체적으로 독일의 천연가스 수입량은 2022년에 12% 감소했습니다. 6월 중순까지 러시아에서 Nord Stream 1을 통해 매일 약 1.7TWh가 공급되고 있었지만, 처음에는 이 수치가 60% 감소했습니다. 그러다가 80% 감소했고 결국 9월 초에는 0TWh로 떨어졌습니다. 러시아로부터의 배송 부족은 네덜란드, 벨기에, 노르웨이로부터의 추가 수입으로 부분적으로 보상되었습니다. 산업용 가스 소비량은 약 500,000GWh로 여전히 높은 수준을 유지하고 있으며 이는 전체 소비량의 58%에 해당합니다. 장기적으로 많은 산업 공정이 전기나 수소로 전환되지만, 천연가스는 계속해서 다양한 분야에서 관련성을 갖게 될 것입니다.
• 원유: 유럽 최대 경제가 코로나19 팬데믹에서 회복되고 유가가 급등하면서 구매 비용이 증가하면서 독일의 원유 수입은 2022년 8.5% 증가했습니다. 러시아는 여전히 독일의 최대 공급국이었지만 점유율은 2021년 34.1%에서 2022년 25.4%로 떨어졌습니다. 지난해 독일의 다른 주요 공급국은 미국, 카자흐스탄, 영국, 노르웨이, OPEC 회원국이었습니다.
• 액화천연가스(LNG): 2022년 독일은 약 132만 톤의 LNG를 수입했습니다. 독일은 미국과 걸프만 국가로부터 LNG를 공급해왔다. 미국 LNG 수출국은 2021년 같은 기간에 비해 2022년 첫 11개월 동안 독일과 유럽으로의 선적을 137% 이상 증가시켜 유럽 수입 LNG의 절반 이상을 공급했습니다. 카타르와 미국은 2023년에도 유럽 최고의 LNG 판매국으로 남을 것입니다. 미국 LNG 수출국은 다른 주요 수출국보다 현물 시장 구매에 사용할 수 있는 LNG의 양이 더 많고, 미국의 추가 수출 능력이 확보됨에 따라 더 많은 양의 LNG를 보유하고 있습니다.

4. 에너지 정책

 

독일의 에너지 정책과 정치의 핵심은 '에너지 전환'을 의미하는 'Energiewende'입니다. 독일이 배출 감소 목표를 달성하기 위한 가장 중요한 도구는 재생 가능 에너지의 확대, 에너지 소비 감소, 경제의 모든 부문에서 화석 연료 사용 중단입니다. 이 정책에는 원자력, 석탄, 갈탄을 단계적으로 폐지하는 것도 포함됩니다. 2023년 4월부터 독일은 더 이상 원자력 발전소에서 전기를 생산하지 않습니다. 석탄과 갈탄의 단계적 폐지는 2030년까지 진행될 가능성이 높습니다.

 

• “Energiewende”의 두 기둥은 재생 가능 에너지원과 에너지 효율성입니다. 주요 법률 조항은 재생에너지 전력 부문을 규제하는 재생에너지원법(EEG)과 신축 건물의 재생에너지에서 발생하는 열의 증가를 촉진하는 재생에너지 열법(EEWärmeG)입니다. 풍력 또는 태양광 발전의 비중은 2030년까지 80%에 도달해야 합니다. 그때까지 독일의 육상 풍력 에너지 용량은 두 배로 늘어나 최대 110GW까지, 해상 풍력 에너지는 산술적으로 원자력 발전소 10개의 용량에 해당하는 30GW에 도달해야 하며, 태양 에너지는 200GW로 3배 이상 증가하여야 합니다.
• 에너지 전환을 지원하기 위해 독일은 2020년에 첫 번째 수소 전략을 채택했으며 이는 2023년 7월에 업데이트 되었습니다. 수소는 철강, 시멘트, 철강과 같은 에너지 집약적 산업의 탈탄소화라는 두 가지 주요 목표와 함께 국가의 청정 에너지 미래의 핵심으로 간주됩니다. 배출을 줄이기 위한 화학물질; 증가하는 재생 에너지 비중에 대비해 백업 에너지 생성 용량을 제공합니다.  
• 업데이트된 수소 전략에는 블루 수소의 생산은 아니지만 사용에 대한 보조금도 포함되어 있습니다. 재생에너지로 생산된 녹색수소에 계속 초점이 맞춰질 것입니다. 수소 전략에는 2단계 실행 계획이 포함됩니다. 첫 번째 '램프업' 단계는 수소 및 파생 제품에 대한 운송 및 유통 인프라 개발을 포함하여 제대로 기능하는 국내 수소 시장의 기반을 마련합니다. 두 번째 단계에서는 이러한 시장 확대를 강화하고 유럽 및 국제 협력의 기반을 제공할 것입니다. 업데이트된 전략은 운송 및 항공 업계에서 수소와 그 다운스트림 제품의 시장 확대를 가속화하는 것입니다.
• 에너지 안보: 현재 독일은 국내 자원이 고갈되거나 추출 비용이 너무 높기 때문에 화석 연료 수입에 크게 의존하고 있습니다. 우크라이나 전쟁, 단계적 핵 폐기, 2030년까지 석탄 화력 발전소를 단계적으로 폐지하려는 독일의 계획으로 인해 국가에는 격차를 해소할 수 있는 선택지가 거의 없게 되었습니다.
• 독일은 잘 발달된 천연가스 파이프라인 그리드를 보유하고 있으며 주변 국가의 터미널과 연결되어 있지만 최근까지 LNG를 직접 공급받을 수 있는 자체 항구나 LNG 재기화 터미널을 보유하지 않았으며 수입이 주변 국가를 통해 유입되었습니다.  러시아의 침공으로 인해 독일의 에너지 정책이 영구적으로 바뀌었고, 독일 정부는 러시아 가스 수입 중단을 보충하고 에너지원을 다양화하기 위해 LNG 재기화 용량을 구축하기 위해 막대한 비용과 기록적인 속도로 많은 노력을 기울였습니다. 독일 정부는 단기적으로 5개의 해상 FSRU, 중기적으로 3개의 육상 LNG 수입 터미널을 임대 및 운영하기로 합의했습니다.
• 독일의 3개 터미널은 독일 가스 수요의 약 17%를 감당할 수 있는 용량을 갖추고 있습니다. 이들 터미널은 '수소 지원' 시설이 될 것이며 향후 LNG 수입에서 (액체) 수소 및 수소 기반 제품(암모니아)으로 전환할 수 있을 것입니다. 2023년에는 비슷한 용량의 단말기 3대가 더 출시될 예정이다. 또한 노르웨이와 네덜란드로부터의 수입량도 증가할 것입니다. 정부는 독일이 빠르면 2023년 겨울에 터미널을 통해 500억 입방미터 이상의 가스를 공급할 수 있을 것으로 추정하고 있습니다. 이는 우크라이나 전쟁 이전에 독일이 러시아에서 수입한 양과 대략 비슷합니다. 2026년에는 부유식 LNG 터미널보다 훨씬 더 큰 용량을 갖춘 다른 고정 터미널이 계획되어 있습니다.